莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知

各縣（區(qū)、管委會(huì)）發(fā)改局（計(jì)劃統(tǒng)計(jì)局），國(guó)網(wǎng)莆田供電公司、莆田市水務(wù)集團(tuán)有限公司、曠遠(yuǎn)能源股份有限公司：

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）要求，按照《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2021〕37號(hào)）部署，根據(jù)《莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門(mén)關(guān)于莆田市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)分工及建立聯(lián)合工作機(jī)制的通知》（莆發(fā)改〔2021〕249號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定通知如下，請(qǐng)嚴(yán)格執(zhí)行：

　　一、取消不合理收費(fèi)

　　各地發(fā)改部門(mén)及供水供電供氣企業(yè)要按照《莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（莆發(fā)改函〔2021〕10號(hào)）要求，全面清理取消不合理收費(fèi)，按時(shí)報(bào)送自查自糾情況，并加強(qiáng)政策宣傳。國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)文明確的不合理收費(fèi)項(xiàng)目，自2021年3月1日起全部取消。

　　二、明確相關(guān)收費(fèi)政策

　　各地發(fā)改部門(mén)及供水供電供氣企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《福建省定價(jià)目錄》的水、氣建設(shè)安裝費(fèi)價(jià)格政策；繼續(xù)收取高可靠性供電費(fèi)用，繼續(xù)執(zhí)行余熱余壓余氣自備電廠(chǎng)系統(tǒng)備用費(fèi)減半征收政策。接入工程費(fèi)用（即建設(shè)工程安裝費(fèi)）按下列規(guī)定執(zhí)行：一是在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶(hù)承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)外發(fā)生的任何費(fèi)用。二是從用戶(hù)建筑區(qū)劃紅線(xiàn)連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)，由供水供電供氣企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。三是建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)供水供電供氣管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶(hù)收取。四是新建商品房、保障性住房、拆遷安置房等建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)供水供電供氣管線(xiàn)及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買(mǎi)受人收取。

　　三、落實(shí)收費(fèi)公示制度

　　供水供電供氣企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》關(guān)于“供水供電供氣供熱等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息”的有關(guān)規(guī)定，所有收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，2021年9月底前向社會(huì)公布供水供電供氣行業(yè)服務(wù)收費(fèi)目錄清單，明確收費(fèi)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和政策依據(jù)等，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)收費(fèi)，并報(bào)送同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及發(fā)改部門(mén)。

　　四、完善供水價(jià)格機(jī)制

　　各地發(fā)改部門(mén)要以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，加快建立健全有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的價(jià)格形成機(jī)制，進(jìn)一步完善供水終端價(jià)格與水資源費(fèi)、水利工程供水價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。至2021年已超過(guò)5年未調(diào)整水價(jià)的縣（區(qū)、管委會(huì)），發(fā)改部門(mén)要及時(shí)啟動(dòng)水價(jià)調(diào)整機(jī)制，需要調(diào)整水價(jià)的要在2022年底前完成。當(dāng)水價(jià)不能按價(jià)格成本監(jiān)審結(jié)果調(diào)整到位的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予補(bǔ)貼。建筑區(qū)劃紅線(xiàn)內(nèi)供水（含二次加壓調(diào)蓄）設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水成本。

　　五、落實(shí)電價(jià)政策

　　各地發(fā)改部門(mén)及供電企業(yè)要根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)電價(jià)政策。落實(shí)峰谷分時(shí)電價(jià)政策。落實(shí)基于產(chǎn)業(yè)政策、能耗標(biāo)準(zhǔn)等的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等政策。

　　六、完善配氣價(jià)格機(jī)制

　　根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1171號(hào)）要求和我省天然氣價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，按照每三年校核調(diào)整一次的原則，校核調(diào)整我市配氣價(jià)格。由城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線(xiàn)外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲(chǔ)氣設(shè)施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)因采購(gòu)儲(chǔ)氣設(shè)施天然氣、租賃儲(chǔ)氣庫(kù)容增加的成本，可按程序通過(guò)終端銷(xiāo)售價(jià)格合理疏導(dǎo)。

　　七、規(guī)范政府定價(jià)行為

　　各地發(fā)改部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》，依法履行定價(jià)程序，按照我省城鎮(zhèn)供水供電供氣成本監(jiān)審和定價(jià)辦法，明確成本構(gòu)成，充分考慮市場(chǎng)供求狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和社會(huì)承受能力等因素，合理制定價(jià)格。少數(shù)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的工程安裝收費(fèi)，要合理確定利潤(rùn)率，偏高的要盡快降低。加強(qiáng)成本和價(jià)格信息公開(kāi)，保障用戶(hù)知情權(quán)。

　　八、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為

　　各地發(fā)改部門(mén)要監(jiān)督供水供電供氣企業(yè)嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷(xiāo)售價(jià)格向終端用戶(hù)收取水電氣費(fèi)用。持續(xù)開(kāi)展清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)行為工作，嚴(yán)格落實(shí)《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非電網(wǎng)直供電價(jià)格行為的通知》（閩發(fā)改商價(jià)〔2021〕514號(hào)）。對(duì)供水供電供氣企業(yè)暫未直抄到戶(hù)的終端用戶(hù)，任何單位或個(gè)人不得在水電氣費(fèi)用中加收其他費(fèi)用，對(duì)具備表計(jì)條件的終端用戶(hù)，應(yīng)按照政府規(guī)定的銷(xiāo)售價(jià)格執(zhí)行；對(duì)不具備表計(jì)條件的終端用戶(hù)，水電氣費(fèi)用應(yīng)由終端用戶(hù)公平分?jǐn)偂Ｎ飿I(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金、公共收益和公攤費(fèi)用解決，不得以水電氣費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類(lèi)費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在2021年底前建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時(shí)向終端用戶(hù)公開(kāi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。

　　九、不斷提高企業(yè)服務(wù)水平

　　各地發(fā)改部門(mén)要監(jiān)督供水供電供氣企業(yè)按照“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化”要求，全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，糾正強(qiáng)制性收費(fèi)，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向用戶(hù)提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　十、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

　　各地發(fā)改部門(mén)要積極會(huì)同相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，通過(guò)多種渠道、多種方式廣泛宣傳清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)的重要意義和相關(guān)政策，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

　　莆田市發(fā)展和改革委員會(huì)  

2021年9月8日