2011-12-17 來源：國際燃氣網(wǎng)

國家發(fā)改委主任張平16日在全國發(fā)展和改革工作會議上表示，要積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格改革，推進傳統(tǒng)行業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。國家發(fā)改委將發(fā)布實施“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。會議提出，明年要擇機推出成品油價格改革方案。

　　積極穩(wěn)妥推進資源性產(chǎn)品價格改革

　　在今年的全國發(fā)展改革工作會議上，資源品價格改革仍是會議重點之一。會議表示，明年要積極穩(wěn)妥地推進資源性產(chǎn)品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進水資源等收費改革，建立主要污染物排放權(quán)交易制度。

　　分析人士認為，會議提出擇機推出成品油價格改革方案，說明年內(nèi)出臺新方案可能性不大，國際油價走勢仍將是新方案出臺時機選擇的重要參考標準之一。

　　年初國務院下發(fā)的《2011年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》提出，要建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機制，進一步理順天然氣與可替代能源的比價。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，會議表示,天然氣價格改革將選擇以“試點”方案形式推出，說明天然氣價格新機制不太可能像成品油定價機制一樣統(tǒng)一推出，有可能選取部分地區(qū)先行試點，待試點成熟后再擇機推出，這將是天然氣價格改革方案的一大特點。

　　會議指出，將抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，適當提高氮氧化物等污染物排放收費標準。根據(jù)已披露信息，水電、風電、太陽能及能源綜合利用方面的新增能源消費量將不計入總量控制，能源消費總量控制主要對象是煤炭。提高氮氧化物排放收費標準，主要原因是上半年在四項主要污染物減排核查中，只有氮氧化物一項不降反升。

　　中央投資優(yōu)先保障續(xù)建項目

　　在此次會議上，張平表示，明年要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。中央投資要優(yōu)先保障國家重點續(xù)建項目尤其是收尾工程，確保按時竣工投產(chǎn)，有序推進“十二五”規(guī)劃確定的重大項目開工建設(shè)，加大對保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、水利、新疆西藏和四省藏區(qū)發(fā)展等方面投入力度，重點支持“三農(nóng)”、節(jié)能減排、社會事業(yè)和社會管理等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　張平說，發(fā)改委將支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。繼續(xù)實施重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造投資專項。此外，發(fā)改委將發(fā)布實施“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究進一步推進服務業(yè)綜合改革試點支持政策，推動服務業(yè)加快發(fā)展。張平強調(diào)，明年要鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，繼續(xù)嚴格執(zhí)行抑制投機、投資性需求的政策措施，鼓勵支持中小戶型、中低價位的普通商品房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　在明年價格政策方面，發(fā)改委仍把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控重要任務。在同日召開的全國物價局長會議上，國家發(fā)改委副主任彭森認為，明年世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，世界經(jīng)濟復蘇的不確定性上升，國際大宗商品價格異常波動可能性較大；國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供求緊平衡格局依然存在，流通環(huán)節(jié)多、費用高問題較為突出，勞動力、土地等要素價格和環(huán)保成本呈上漲趨勢，物價上漲壓力依然較大。