3月6日上午,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石油集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)王宜林在全國(guó)政協(xié)中華全國(guó)總工會(huì)界別小組討論中發(fā)言,暢談對(duì)政府工作報(bào)告的學(xué)習(xí)體會(huì),并建議國(guó)家高度重視天然氣供需矛盾突出問(wèn)題,從資源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)配套政策等方面給予支持,多措并舉保障和促進(jìn)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,助力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
在小組會(huì)議討論發(fā)言中,王宜林首先闡述了自己對(duì)政府工作報(bào)告的學(xué)習(xí)體會(huì)。他說(shuō),過(guò)去5年,國(guó)家在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下,從容應(yīng)對(duì),砥礪前行,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就,發(fā)生著歷史性變革,值得驕傲和自豪。國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè),作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱,5年來(lái)一直按照黨中央國(guó)務(wù)院部署,深化改革、提質(zhì)增效、瘦身健體,各項(xiàng)工作都取得了令人滿意的成績(jī)。無(wú)論是黨的十九大提出的培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),還是政府工作報(bào)告中提出的推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革,中國(guó)石油作為國(guó)有重要骨干企業(yè)之一,承擔(dān)使命責(zé)無(wú)旁貸,必須按照黨中央國(guó)務(wù)院的要求,在做強(qiáng)做優(yōu)做大上下功夫,在改革創(chuàng)新上走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。
針對(duì)各方高度關(guān)注的天然氣供應(yīng)問(wèn)題,王宜林表示,去年我國(guó)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成效,藍(lán)天數(shù)量明顯增多,贏得各方點(diǎn)贊。不可否認(rèn),天然氣利用的大幅增長(zhǎng)為空氣質(zhì)量改善做出了重要貢獻(xiàn)。但由于多方面因素影響,去冬今春天然氣供應(yīng)出現(xiàn)了階段性緊張的問(wèn)題。
首先是需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)。2017年我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)旺盛,同比增長(zhǎng)近20%,而往年增速普遍在5%以下,造成天然氣供應(yīng)形勢(shì)嚴(yán)峻。其次,由于我國(guó)正處于天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期,管網(wǎng)儲(chǔ)運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施不完善,而我國(guó)天然氣使用具有峰谷差大、消費(fèi)不平衡的特點(diǎn)。以北京地區(qū)為例,冬季用氣高峰每天可達(dá)1億多立方米,而夏季用氣量最低時(shí)每天僅需2000萬(wàn)立方米,巨大的峰谷差對(duì)企業(yè)調(diào)峰能力提出了更高要求。再次,配套政策亟待進(jìn)一步完善。進(jìn)口管道天然氣價(jià)格倒掛,使企業(yè)背負(fù)了巨額虧損;同時(shí)天然氣雙軌定價(jià)機(jī)制也造成了一些地方工業(yè)氣用戶與民爭(zhēng)氣的現(xiàn)象;加之國(guó)內(nèi)部分地區(qū)積極投身藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),“煤改氣”超計(jì)劃實(shí)施,中亞天然氣管道氣源國(guó)和沿線國(guó)家為保供本國(guó)民生用氣造成管道氣供應(yīng)減少,在一定程度上加劇了供應(yīng)緊張局面。
針對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的種種問(wèn)題,王宜林建議國(guó)家從資源生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)配套政策三個(gè)方面予以支持,高度重視并處理好突出的供需矛盾,支持我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
加強(qiáng)保供基礎(chǔ)建設(shè)。我國(guó)天然氣資源總量不小,但是資源品位比較差,比如頁(yè)巖氣,致密氣等非常規(guī)天然氣,由于開(kāi)發(fā)成本較高,需要國(guó)家給予一定的稅費(fèi)扶植政策鼓勵(lì)企業(yè)加大開(kāi)發(fā)力度,增加產(chǎn)量,從根本上保證天然氣資源供應(yīng)。
加強(qiáng)天然氣儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施以及國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備建設(shè)。去年入冬前,中國(guó)石油儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力約72億立方米,占當(dāng)年銷售量的4.7%左右,低于天然氣利用大國(guó)10%~12%的水平,加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。
加快配套支持政策的出臺(tái)。建議實(shí)行進(jìn)口氣進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅“全額先征后返”政策,最好是即征即返,促進(jìn)資源進(jìn)口并有效降低國(guó)內(nèi)用氣成本,緩解因購(gòu)銷價(jià)格倒掛導(dǎo)致供氣企業(yè)承擔(dān)巨額虧損的局面。同時(shí)建議取消天然氣工業(yè)用氣和民用氣的雙軌價(jià)格機(jī)制,實(shí)現(xiàn)價(jià)格并軌,切實(shí)避免非居民用戶與民爭(zhēng)氣現(xiàn)象,并加大政府的市場(chǎng)監(jiān)管力度。
王宜林最后表示,中國(guó)石油目前正在做今冬明春的天然氣保供計(jì)劃。相信在國(guó)家高度重視和相關(guān)政策的支持下,多方發(fā)力,重視并解決天然氣利用的供需矛盾,一定能使藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得預(yù)期效果。
小組會(huì)議結(jié)束后,王宜林還接受了相關(guān)媒體采訪,就國(guó)企重組改革、提質(zhì)增效、瘦身健體、頁(yè)巖氣發(fā)展、氣源多元化等問(wèn)題進(jìn)行解答,并對(duì)中國(guó)石油的相關(guān)落實(shí)措施做了介紹。(摘自中國(guó)石油報(bào))
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